本文通過分析金字塔股權結構對國企治理改革的影響,說明建立科學的國有資本監管體系的必要性。以國有資本投資運營公司作為中間層的三層委托代理結構,既有利于政府履行監管職責,建立"國家所有,分級監管"的出資人管理體系,又有利于建立健全公司治理結構,實現"政企分開、建立現代企業制度"的目標,真正實現國資監管由"管資產"向"管資本"的高級形態躍進。